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18号丁某某不服常熟市公安局交通警察大队行政强制决定

【发布单位:司法局】【信息时间:2019-08-05 13:45 阅读次数: 】【字号 打印】【关闭

行政复议决定书

                               2019〕常行复第18

    人:丁某某。

被 申 请 人:常熟市公安局交通警察大队。

 

申请人不服被申请人作出的公安交通管理简易程序处罚决定,于2019525日提起行政复议申请。经审查,本机关于2019527日依法受理,现已审理终结。

申请人请求:撤销被申请人作出的公安交通管理简易程序处罚决定书(编号:3205811967346404)。

申请人称:2019330日晚上,申请人卸完货便靠边停车在车上睡觉。次日,申请人被外面的说话声吵醒便向窗外看了一眼,被申请人看到后便向申请人索要并检查驾驶证,被申请人在拿到申请人驾驶证后直接以申请人实施违反禁令标志指示(代码:1341)为由,罚款100元,并记3。申请人认为该行政处罚事实不清、证据不足、违反法定程序,应依法予以撤销,理由如下:

首先,申请人为外地司机,第一次来到莫城街道,完全跟着导航走加上没有看到禁行标志,主观上没有违法故意。根据《道路交通安全违法行为认定及处理指导意见》,外地驾驶人驾驶载货汽车因不熟悉道路,违反载货汽车禁令标志指示通行,经交通警察当场指出后立即终止违法行为的,由公安机关交通管理部门予以警告,并将相关信息录入综合平台。被申请人索要到申请人驾驶证后直接开出了处罚决定书,并未对违法事实进行调查,依据《中华人民共和国行政处罚法》第四条规定,行政处罚遵循公正、公开原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。被申请人未查清事实的情况下做出行政处罚,事实不清,证据不足。

其次,被申请人作出行政处罚违反法定程序。依据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十二条规定,适用简易程序处罚的,可以由一名交通警察作出,但应当告知违法事实,拟作出的行政处罚、依据及其依法享有的权利,听取陈述申辩,提出的事实、理由或证据成立的,应当采纳。本案中被申请人的民警在作出行政处罚前没有履行告知义务,作出处罚决定后仅仅告知申请人有违反禁令的违法行为。申请人陈述申辩自己第一次来,跟着导航走的,没有看到禁令标志,但未被采纳,故违反了《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、三十二条。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三条规定没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效。

最后,记分是一个教育行为,申请人因被记分就丢掉了饭碗,不符合教育目的,处罚太重。申请人没有违法的主观故意,也没有造成不利后果,违法行为属于可纠正的轻微违法行为,被申请人作出的行政处罚决定不适当。

申请人提供的主要证据有:1.《公安交通管理简易程序处罚决定书》《办理注销最高准驾车型业务通知书》;2.丁某某身份证复印件、机动车驾驶证复印件、机动车行驶证复印件。

被申请人称:2019331945分许,常熟市公安局莫城派出所交通警务室民警带领警辅巡查至常熟市莫城街道燕泾路,发现申请人丁某某将重型仓栅式货车停放于非机动车道内,违反了该路段设置的禁停标志,后民警在告知了申请人违法行为的事实、拟作出的行政处罚、依据及相关权利并听取申请人的陈述和申辩后依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《江苏省道路交通安全条例》第五十七条第(一)项规定,以常熟市公安局交通警察大队名义制作了编号为320581-1967346404的简易程序处罚决定书,对申请人实施“机动车违反禁令标志指示的”(违法代码:13441)的违法行为给予罚款100元,记3分的处罚。该行政处罚程序合法,事实清楚,适用法律正确,理由如下:

首先,根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条第一款规定,“对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的,可以适用简易程序”。适用简易程序处罚的,可以由一名交通警察作出。我大队执法民警口头告知违法行为人违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据及其依法享有的权利,听取违法行为人的陈述和申辩,并制作简易程序处罚决定书,交由被处罚人丁某某签收,民警当场交付处罚决定书,该程序合法。

其次,行政处罚决定认定事实清楚。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条、第二十五条规定,车辆应当按照交通信号通行,交通信号包括交通标志。第五十六条规定,“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车;但是,依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。在道路上临时停车的,不得妨碍其他车辆和行人通行。”《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条第(一)项规定,“机动车在道路上临时停车,应当遵守下列规定:(一)在设有禁停标志、标线的路段,在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段,不得停车”。在燕泾路和莫路路口设置有全路段禁停标志,该标志清晰、醒目、准确、完好,不存在误导性。当天,申请人被查获地位于常熟市莫城街道燕泾路192号(和莫路-马泾路中段)南侧非机动车道,据申请人称其于330日卸货后将车辆停放于燕泾路非机动车道内睡觉直至被查获,其长时间的违停行为,不仅妨碍其它车辆和行人通行,且存在较大的安全隐患,认定其实施“机动车违反禁令标志指示”的交通违法行为进行处罚事实清楚。

最后,行政处罚决定适用法律正确,量罚适当。被申请人根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《江苏省道路交通安全条例》第五十七条第(一)项以及《机动车驾驶证申领和使用规定》相关规定对申请人作出罚款一百元,记3分的处罚,适用法律正确,处罚适当。

申请人提出的复议理由不成立。申请人依据《道路交通违法行为认定及处理指导意见(一)》相关规定要求不予处罚,但被申请人系对其违反禁停标志违法行为给予处罚,不适用该《意见》。且经核查常熟市公安局车辆大数据平台,非申请人所称其系第一次来莫城街道违法地。民警在作出处罚前听取了申请人的陈述和申辩,履行了程序,符合法律法规规定。

被申请人提供的主要证据有:1.情况说明;2.货车在常熟市莫城街道燕泾路行驶轨迹及驾驶员研判情况等材料;3.处罚地点照片、禁停标志照片;4.《公安交通管理简易程序处罚决定书》;5.人民警察证复印件2份、警务辅助人员工作证复印件2份。

经审理查明:2019330日晚,申请人丁某某将其驾驶重型仓栅式货车停放在常熟市莫城街道燕泾路192号南侧非机动车道内,直至次日945分许被民警查获。常熟市莫城街道燕泾路路段为禁停路段,燕泾路和莫路路口设置有全路段禁停标志。被查获时,申请人驾驶车辆正处于该禁停路段,违反了禁停标志。民警在告知了申请人违法行为的事实、拟作出的行政处罚、依据及相关权利并听取申请人的陈述和申辩后,按照简易程序对申请人作出了罚款100元,记3分的行政处罚,并将《公安交通管理简易程序处罚决定书》(编号:3205811967346404)当场送达申请人

上述事实有1.情况说明;2.货车在常熟市莫城街道燕泾路行驶轨迹及驾驶员研判情况等材料;3.处罚地点照片、禁停标志照片;4.《公安交通管理简易程序处罚决定书》;5.人民警察证复印件2份、警务辅助人员工作证复印件2份等证据予以证实。

本机关认为:根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定,“县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作”,故被申请人有权对本辖区内道路交通违法行为实施处罚。根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条第一款、第四十二条第一款之规定,被申请人适用简易程序对申请人进行处罚,当场送达处罚决定书并告知复议诉讼权利,程序合法。

申请人车辆违停路段路口设置了禁停标志,且均清晰、醒目、完整、准确,能够对驾驶员作出明确提示。申请人称没有看到该禁令标志,本机关对此不予采信。根据《道路交通违法行为认定及处理指导意见(一)》(公交管〔2013128 号)之规定,外地驾驶人因不熟悉道路,违反载货汽车禁令标志指示通行,经当场指出后立即改正的,方可处以警告而不予以行政处罚。本案申请人违法行为系违反禁停标志停车,故不适用上述规定。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定,“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的,处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的,依照规定处罚”。《江苏省道路交通安全条例》第五十七条第一项规定,“机动车驾驶人有下列行为之一的,处一百元罚款:(一)违反禁令标志、警告标志、禁止标线、警告标线指示的”。《机动车驾驶证申领和使用规定》附件《道路交通安全违法行为记分分值》规定,“机动车驾驶人有下列违法行为之一,一次记3分:(八)驾驶机动车违反禁令标志、禁止标线指示”。申请人违反交通禁令标志,被申请人据此作出《公安交通管理简易程序处罚决定书》(编号:3205811967346404),符合法律规定。

综上所述,被申请人行政行为认定事实清楚,适用依据正确,程序合法,量罚适当,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定,本机关决定如下:

维持被申请人作出的行政处罚决定。

对本决定不服,可以自接到本决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

 

201974

 

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